省委省政府高度重视济南区域性金融中心建设。2011年省政府召开常务会议专门进行研究部署，出台了《山东省人民政府关于加快推进济南区域性金融中心建设的意见》（鲁政发〔2011〕17号），提出力争早日把济南建设成为立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心。

　　一、加快推进济南区域性金融中心建设具有重要意义

　　金融是现代经济的核心。金融业是现代服务业的龙头和支柱产业。金融中心作为金融业发展的主要载体，具有要素密集程度高、行业联系跨度大、辐射带动能力强等显著特征。在我省建设区域性金融中心，增强资源集聚和辐射能力，对于促进金融产业化发展，推动产业结构调整和经济发展方式转变，提升发展层次和质量，具有重大而深远的意义。

　　山东作为经济大省、人口大省，融资需求强劲，市场容量较大，特别是以济南为核心的“1+6”城市圈，人口密集，经济总量巨大，具有建设区域性金融中心的客观要求和强大动力。经过近年来的快速发展，目前济南市已成为京津以南、沪宁以北、西安以东整个黄河中下游地区金融业资产规模最大、服务功能最强的城市，完全具备建设区域性金融中心的基础和条件。建设济南区域性金融中心，是促进经济发展方式转变的客观要求，是增强区域竞争发展能力的重要手段，是我省当前和长远发展所面临的必然选择。

　　二、济南打造区域性金融中心的优势条件

　　区位优势。济南地处山东中西部，北接京津唐，南接长三角，西连黄河中上游，东连胶东半岛，随着京沪高铁的开通和济南都市圈城际轨道交通规划的实施，作为环渤海经济圈的重要成员，济南的区位优势更加突显。

　　经济优势。济南经济加速发展，综合经济实力不断加强。2006年至2011年，全市生产总值由2161.5亿元增加到4406.3亿元,年均增长12.8%；地方财政一般预算收入由128.4亿元增加到325.4亿元，年均增长19.9%。

　　金融优势。济南作为省会城市，集中了众多国家级金融机构的省级分部及省级总部，是大区人民银行、银监局、证监局、保监局的所在地。济南金融业发展水平居全省领先地位，是省内金融业务规模最大、机构数量和从业人员数量最多、业务种类最全、服务功能最强的城市。与周边城市相比，在金融资源总量、服务便利性、金融辐射能力等都具有较强优势。

　　信息优势。作为省会城市，济南聚集了全省以及中央的各类重要行政机构、经济部门的管理总部，与中央、其它省区及周边地区的联系广泛而频繁，是一个大区域的信息集散地，各类政治、经济、文化等方面的信息丰富而权威。

　　交通优势。济南是国内重要的铁路枢纽之一，还是京沪高速铁路五个始发站之一，京沪高速铁路开通运营后，使济南与沿线大中型城市的联系更加方便快捷。目前。济南与各省区的高速公路都已相连。

　　人才优势。济南市集中了全省众多的科研院所、高等院校、职业培训中心等，人才后备资源丰富，科技研发实力雄厚。

　　三、建设济南区域性金融中心的目标定位

　　（一）总体目标。全面提升济南市金融业发展水平，把金融业发展成为济南市重要的支柱产业，在全省发挥核心带动作用。到2015年末，济南市金融业增加值要达到750亿元以上，占地区生产总值比重达到11%以上，占服务业增加值比重达到20%；到2020年，要把济南市建成机构汇聚、人才集中、功能健全、交易发达、总量较大、对周边地区辐射力强的金融强市，使济南市成为黄河中下游地区金融管理中心、金融机构中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心。

　　（二）发展定位。

　　1.功能定位。济南区域性金融中心要发展成为金融机构总部、区域总部和监管中心聚集地及黄河中下游地区金融创新发展示范区，成为承接京津和“长江三角洲”地区金融辐射的区域核心，具备支撑和带动全省及周边区域经济发展的金融集聚和辐射功能。

　　2.区域定位。作为黄河中下游地区和环渤海南翼重要的金融聚集区，济南区域性金融中心以济南金融核心区为基地，以省会城市群为支撑，以带动全省金融业发展为重点，辐射周边省份相邻地区。

　　四、济南区域性金融中心建设进展情况

　　近年来，济南市认真贯彻落实省委省政府的决策部署，加强组织领导，完善政策措施，加强统筹规划和协调服务，积极推进济南区域性金融中心建设。市政府成立了由市长任组长的济南区域性金融中心建设领导小组，负责研究解决金融中心建设过程中遇到的问题。在2004年9月政府机构改革裁撤大量部门的情况下，专门成立了金融办公室，负责推进全市金融业发展和区域金融中心建设工作。2010年4月又将市金融办由市政府办事机构改为工作部门，增加了人员编制、领导职数，加强了金融工作力量。新一届政府成立后，专门听取了金融工作情况汇报，召开了全市金融工作大会，专题研究分析金融业发展形势，在领导、政策等多个层面全力支持金融工作。2011年以来，编制完成了《济南市“十二五”金融业发展规划》，制定出台了《关于贯彻落实鲁政发〔2011〕17号文件加快推进济南区域性金融中心建设的实施意见》，建立了区域性金融中心建设领导小组，以金融商务区建设为突破口，健全完善金融体系，大力培育资本市场，积极推进济南区域性金融中心建设，取得了显著成效。

　　（一）金融机构加快集聚，金融体系日趋完善。截至目前，全市共有33家银行、3家资产管理公司、2家信托投资公司、3家财务公司、6家农信联社、51家证券公司营业部（1家总部、4家省外驻济分公司）、70家保险公司（1家总部）、22家期货公司营业部（1家总部）。除中国进出口银行外，全国性政策性银行、股份制商业银行已全部在济南聚齐，全省首家法人保险公司泰山保险公司已开业，首家全国性寿险公司德华寿险公司有望明年上半年开业。另有18家小额贷款公司、28家典当行，46家融资性担保公司等地方性金融组织。金融业从业人员达5.8万余人。

　　（二）金融市场快速发育，交易规模持续扩大。银行贷款余额大幅增长。截止8月末，全市本外币各项存款余额9331.6亿元，比年初增加967.8亿元，同比多增414.5亿元；本外币各项贷款余额8658.6亿元，比年初增加648.8亿元，同比多增198.7亿元。企业上市打破自2002年后连续5年的空白，2007年至今先后有东港股份、九阳股份等18家企业在境内外上市，上市公司总数达到29家、股票31只，累计融资总额615.7亿元。截至6月末，保险业实现保费收入62.66亿元，同比增长4%；累计支付(给付)赔款16.33亿元，同比增长21%。

　　（三）金融改革创新加快推进，对外开放取得突破性进展。齐鲁银行实现了分支机构在本市所有县（市）区全覆盖。积极稳妥发展小额贷款公司，加快组建村镇银行，规范发展融资性担保公司，促进典当行健康发展，地方金融组织体系不断健全和完善。外资金融机构从无到有，数量不断增加，先后有汇丰、渣打等外资银行和中英人寿、海康人寿等14家外资保险公司落户济南。东亚银行日前获批筹建济南分行。

　　（四）金融商务区建设进展顺利，集聚辐射作用明显增强。济南市政府积极协调和督促有关区县，发挥优势，突出特色，高水平、高质量、高速度规划建设金融商务区。随着广发银行、渣打银行等一批金融机构相继落户开业，济南金融商务中心区建设迈出新的步伐。东部金融新区建设进展迅速，历下区东部CBD加大招商力度，目前已引进10余家金融机构入驻，另有10余家总部企业和金融机构正在洽谈；汉峪金融商务中心目前已签约入驻鲁银投资、省国投、中华保险等大型企业，并已与齐鲁证券、建信人寿、阳光保险、平安集团、进出口银行、中科创投等进行了招商接洽。济南市各类金融业务已辐射全省17个地市及周边河南、河北、安徽等省份，区域性金融中心功能逐步增强。

　　五、济南区域性金融中心建设的工作思路和主要措施

　　总体思路是：以科学发展观为指导，以促进金融产业发展为目标，以金融功能区建设为突破口，以完善金融组织体系、发展壮大资本市场、推进金融新区建设、促进金融改革创新、维护地方金融稳定为主要任务，加强组织领导，完善工作机制，加大政策扶持，优化发展环境，通过规划引领，招商推进，政策驱动，环境吸引，切实增强济南金融集聚辐射能力，力争三年时间把济南初步建设成为立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心。主要措施：

　　一是搞好金融中心建设规划。按照主体、载体、政策三者并重，以主体为核心的指导原则，编制《济南区域性金融中心建设规划》，明确建设目标，落实相关政策，优化金融环境，加快推进济南区域性金融中心建设。

　　二是加快金融集聚区建设。优化提升金融商务中心区，重点建设东部金融新区，集聚金融机构总部、新型金融机构和金融业态，打造区域资本市场中心。

　　三是完善金融组织体系。推进地方金融机构改革，积极引进外资银行及中国进出口银行，引进创业投资、风险投资、私募股权投资机构，吸引境内外金融机构来我市设立分支机构、职能总部和区域总部，积极培育金融租赁公司、汽车金融公司、基金管理公司等新型金融机构。

　　四是大力培育资本市场。采取境内与境外，主板、中小板与创业板并举的方针，多渠道、多形式、多市场推进企业上市融资。积极推动济南高新区成为全国代办股份转让试点园区。推动设立股权托管交易中心。加快全景网路演中心建设。大力发展股权投资业。探索发展大宗商品交易市场。

　　五是加强地方金融风险防范。全面落实分类评级、现场检查、行业年审等监管制度，加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等地方性金融组织的日常监管。完善金融稳定工作联席会议制度，健全监管协调机制和工作联动机制，加大对金融违法犯罪活动打击力度。妥善处置非法集资案件，加强宣传引导，提高市民对金融风险的认知和防范能力。