2024年，市委金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“项目深化年”为总牵引，不断加大金融服务实体经济力度，强化地方金融组织监管，积极稳妥防范化解金融风险，各项工作取得新成效，金融业发展稳中向好。先后荣获“担当作为‘出彩型’好团队”、“济南市改革攻坚先进集体”、“工人先锋号”、“2023年度全市政府系统优秀调研成果二等奖”等荣誉称号和奖项；“‘科研贷’为科研项目提供长期稳定资金支持”和“设立风险资金补偿池 完善科技企业信贷风险分担机制”两项工作被中国人民银行评为“科创金融改革优秀实践案例”，在全国范围内推广。现将有关情况报告如下。

一、2024年工作总结

（一）全市金融运行持续向好。2024年，全市金融业保持了稳中有进的发展态势，各项金融指标增势良好。截至2024年末，全市金融机构本外币存款余额30032.9亿元，同比增长7.4%，分别高于全国1个百分点，低于全省1.3个百分点；本外币贷款余额31596亿元，同比增长9.9%，分别高于全国、全省2.7个、0.9个百分点；银行业金融机构不良贷款率0.61%，优于全省平均水平（1.15%）0.54个百分点。2024年，全市实现保费收入812亿元，同比增长7.6%，分别高于全国、全省1.9个、3个百分点；全年新增直接融资额3761.33亿元，占全省的比重为35.8%。本外币存贷款余额、新增存贷款余额、保费收入、新增直接融资额、信贷资产质量等主要金融指标均居全省首位。

（二）科创金融改革试验区建设取得阶段性成效。建立“六专四价”工作体系，推动“科技-产业-金融”良性循环。一是强化专营机构支撑。在全国率先探索制定科技金融机构建设指引，2024年评选科技金融及特色机构41家，累计总数达到62家。二是健全科技金融地方标准体系。发布《科技金融机构建设指南》、《科技金融统计监测指标体系》两项地方标准，其中，《科技金融统计监测指标体系》为全国首发。三是开展重大项目引领示范行动。印发《济南市科技金融重大项目引领示范行动方案》，确定20项重点攻坚领域，组织金融机构集中攻关，积极疏通科技金融堵点、难点。四是完善专属产品支持。推动银行机构累计推出82项科创企业专项信贷产品，实现融资支持225.7亿元；保险机构为科创企业提供风险保障3567.28亿元；科创企业贷款2057.78亿元，同比增长17.7%，高于全市各项贷款增速7.8个百分点；科创企业获贷率41.7%，同比提高0.6个百分点。五是深入推进数字人民币试点。全国首单数字人民币科技创新公司债、全省首笔数字人民币创业担保贷款等多个全国、全省首单、首笔业务相继落地，数币累计交易额达到334亿元，较2023年末增长了3.5倍。六是推动AIC投资落地实施。入选全国AIC股权投资试点城市，与五大行AIC合作基金首期规模50亿元；中银AIC基金、工银AIC基金分别注册成立。七是高标准举办第二届济南科技金融论坛，发布中国城市科创金融指数，我市连续两年跻身全国前10。

（三）金融服务实体经济质效进一步提升。以做好金融“五篇大文章”为抓手，推动金融资源向全市重大战略、重点项目等领域集聚。一是强化配套政策支持。印发实施《济南市推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融高质量发展实施方案》、《济南市助企融资政策（2024版）》。二是常态化开展银企对接。向驻济银行机构推介省市级重点项目368个，总投资1.06万亿元，融资需求4700亿元；推动中国银行、浦发银行等总行与市政府签署战略合作协议，新争取意向性融资支持9000亿元。三是加快重点招商项目落地。友邦人寿山东分公司开业运营，成为我市首家外资独资人身保险公司；推动德邦证券迁址工作取得阶段性进展，证监会核准山东财金成为德邦证券实际控制人，已完成股权变更手续。四是完善“金融辅导+科技辅导”服务模式。打造“泉融科创”金融伙伴品牌，为科创企业提供“融资+融技+融智”服务。截至2024年末，全市242支金融辅导队和200名科技辅导员累计辅导企业8536家（次），为3746家（次）企业解决融资928.07亿元；扎实开展金融管家试点，总数达到39个，实现试点全域覆盖。五是充分发挥“泉融通”平台作用。联合金融机构研发“泉融通—齐鲁科创贷”、“泉融E贷”等公共数据专项增信产品；截至2024年末，“泉融通”平台已吸引109家金融机构入驻，上架383款金融产品及服务，累计放款284.43亿元。

（四）多层次资本市场利用能力逐步提高。着力培育壮大资本市场，拓宽企业直接融资渠道。一是加快重点企业上市进程。持续筛选和推荐优质企业纳入上市后备资源库，入库企业达501家；中创软件成功上市，首发融资4.77亿元，全市上市公司总数达61家，其中，科创板7家，稳居全省首位；推动齐鲁股权交易中心创设“专精特新”、“齐鲁科创板”专板；2024年全年新增直接融资额3761.33亿元，稳居全省首位。二是推动私募基金业健康发展。截至2024年末，我市在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理机构共计186家，管理基金753只，管理规模1334.83亿元。三是稳妥有序开展全国资本市场科技创新试点工作。联合山东证监局评审通过19个项目并上报中国证监会，经专业评估通过项目15个，项目数量仅次于北京（30个）、上海（26个），高于广州（13个）、深圳（10个）、南京（12个）、成都（12个）。四是持续打造“海右路演”品牌。累计主办“海右路演”活动28场，上台路演企业92家，解决融资6.73亿元，进一步提升金融供给与产业需求适配度。

（五）金融生态环境持续优化。统筹化解中小金融机构、地方债务、房地产等重点领域风险，截至2024年末，全市银行业金融机构不良贷款率0.61%，信贷资产质量稳居全省首位。一是全力推进金融化债工作取得新进展。成立金融支持国企发展和化债协调机制工作小组，牵头制定金融化债“十二条”措施；会同中央驻济金融监管部门，指导银行机构探索组建“银团”，按照“借新还旧、借长还短、借低还高”原则置换高息城投债务；同时积极协调省级应急转贷资金，帮助资金周转暂时困难的部分城投公司接续资金链。二是稳妥有序防控中小金融机构风险。推进村镇银行风险资产压降工作，2024年累计处置风险资产1.2亿元；积极推动法人银行吸收合并符合条件的村镇银行改为分支机构。三是有效推进房地产“白名单”项目扩围增效。截至2024年末，全市纳入房地产“白名单”项目167个，审批金额535.85亿元、累计放款440.36亿元，贷款投放率82.18%，项目数量、授信金额均居全省前列。四是积极开展防范和处置非法集资工作。推进打击非法集资专项行动，对发现的风险隐患进行分类处置，2024年共化解风险隐患19项，打击犯罪嫌疑人349人，挽损7236万元，全市无5年以上存量案件；开展集中宣传活动300多场次，张贴海报10万余张，悬挂横幅2000余条，全市6300个社区（村居）实现防非宣传全覆盖。

（六）地方金融组织减量提质。增强地方金融监管服务能力，促进地方金融组织稳健规范发展。一是建立地方金融组织监管协同联动机制。加强与网信办、公安、市场监管、行政审批等单位的信息共享，形成监管合力。二是严把机构准入退出关口。规范地方金融组织新设、退出及变更工作，有序推动“失联”、“空壳”和实际停业机构“能清尽清”，今年共退出机构14家；加强对存量机构的股权变更和登记管理，对机构股东、高管人员强化穿透监管。三是推动现场检查“长牙带刺”。制定《济南市地方金融组织现场检查工作指南》，开展地方金融组织风险评价专项检查，对纳入监管范围的160家地方金融组织开展现场检查，针对发现问题，一机构一台账，责令限期整改。四是提升非现场监管效能。扎实开展分类评级、年审等工作，强化日常经营、风控等数据分析研判，提升监管工作针对性和专业性。

（七）党对金融工作的领导不断加强。一是加强金融企业党建调研摸底。调整理顺齐鲁银行、莱商银行、市财金集团三家市属金融企业党组织隶属关系，扎实开展“摸底数、建台账、强机制、聚合力”工作，积极推进市属金融企业党员教育培训全覆盖试点。二是抓好地方金融组织党建。组织部门与监管部门协同开展全市地方金融组织党建摸底调研，全面掌握全市160家地方金融组织党员及党组织的情况，将党建要求贯穿业务审批、检查、评星定级、规范整治等工作，推进党建与公司治理深度融合。三是培育和弘扬中国特色金融文化。将弘扬中国特色金融文化纳入市委金融工委工作要点，先后举办“金融工作政治性、人民性大家谈”活动、中国特色金融文化展、全市金融机构合规管理知识竞赛、“讲好金融故事，弘扬金融文化”主题演讲比赛等活动，提升金融文化软实力。四是积极推进“金才培聚”计划。组织齐鲁金融人才和济南市金融人才选拔，将齐鲁金融人才入选者纳入地方支持范围并辅导申报国家人才项目。举办第七届齐鲁金融理财师大赛，做好人才评选和补贴发放工作，为金融发展储备人才资源。持续打造“人才贷”、“人才险”等人才金融品牌，“人才贷”累计备案金额9.35亿元，高层次人才创业保险总保额29.55亿元。

二、2025年工作打算

2025年，全市金融工作总体思路是：深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央金融工作会议精神和省委、市委金融工作会议精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，持续加强党对金融工作的全面领导，以科创金融改革试验区建设为抓手，以做好金融五篇大文章为主线，以不发生系统性金融风险为底线，统筹推进防风险、强监管、促发展三大重点任务，以金融高质量发展服务省会经济高质量发展。2025年主要目标是：金融业增加值突破1150亿元；本外币存款余额达到3.1万亿元；本外币贷款余额达到3.3万亿元；不良贷款率低于全省平均水平。2025年，济南市将认真落实上级部署要求，紧紧围绕防风险强监管促发展工作主线，重点抓好三方面工作。

（一）坚持旗帜鲜明讲政治，全面加强金融系统党的建设。全国金融系统工作会议强调，金融系统要全面加强金融系统党的建设。2025年，济南市将以“三个突出”推动党建工作全面进步、全面过硬。一是突出抓好金融企业党建品牌建设。将三家金融企业党建工作与金融服务相结合，围绕培育和弘扬中国特色金融文化，打造一批立得住、叫得响、推得开的金融党建品牌，以党建引领带动金融工作提质增效。二是突出抓好地方金融组织党组织扩覆盖工作。定期调度全市161家地方金融组织党建情况，做到党支部应设必设、应建必建；在地方金融组织中探索开展派驻党建联络员制度，逐步扩大党组织覆盖面。三是突出抓好纪检监察工作。强化政治监督和日常监督，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，做好日常沉浸式跟踪监督、业务融入式监督等工作，推动构建市属金融企业纪检监察监督协同协作工作机制，更好发挥基层纪检监督工作力量。

（二）坚持全心全意促发展，全力为实体经济保驾护航。全国金融系统工作会议强调，要不断提高金融服务实体经济质效，全力支持构建新发展格局、推动高质量发展。2025年，济南市将顺应国家适度宽松货币政策形势，用好一揽子金融增量政策，以“三个瞄准”服务高质量发展。一是瞄准重点领域强保障。围绕省市重大战略、重大项目和重点布局，建立重大项目融资协调对接机制，向驻济银行机构推介550个重点项目；针对房地产止跌回稳，做好白名单修复等扩围增效工作，推动房地产融资协调机制向纵深发展；着眼小微企业融资等薄弱环节，配合监管部门做好小微企业推送等工作，深化小微企业融资协调机制。二是瞄准五大金融提质效。持续引导驻济金融机构将更多金融资源用于科技创新、绿色发展、“三农”、中小微企业、普惠养老、金融数字化与智能化等重点领域和薄弱环节，做实做优科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。三是瞄准国家级试点促改革。加快科创金融改革试验区建设，在科技金融立法、投贷联动、知识产权质押融资和人才有价等方面加大探索力度，形成更多可复制推广经验；深化数字人民币试点，加强创新场景应用开发，扩大智能合约应用，提升交易金额；推进资本市场金融科技创新试点，推动15个入选项目落地实施；AIC试点方面，前期我市组建了50亿元基金，计划明年1月落地，同时已开展项目路演6场、推介企业40余家、推送项目195个，明年将持续开展常态化对接，推动国家级耐心资本投资尽快投入项目。

（三）坚持久久为功防风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。2025年，济南市将深入贯彻习近平总书记视察山东讲话精神，落实好中央经济工作会议、全国金融系统工作会议和省委经济工作会议部署要求，在防范化解重点领域风险上聚焦用力，重点抓好“四个聚焦”。一是聚焦地方法人金融机构对标提升。坚持高标定位、自我革命、合规管理，持续开展“寻标对标 争创一流”行动，持续推进齐鲁银行理财子公司设立事宜，全力推进村镇银行改革重组，引导地方法人金融机构规范运作、稳健经营、健康发展、做大做强。二是聚焦地方金融组织减量提质。大力实施地方金融监管一体化工程，开展地方金融组织2025规范年工作，持续巩固“失联”、“空壳”机构清理工作成果，做好地方金融组织风险专项检查“后半篇文章”。三是聚焦非法集资高压严打。持续开展打击非法集资专项行动，压实属地责任，加大工作力度，提升宣传教育针对性有效性；深化双周会商研判机制，对风险企业逐一进行会商、分析、研判和定性，加强全链条治理；适时开展“回头看”，推进重点案件攻坚，保持高压严打态势。四是聚焦流动性风险严防严控。落实全省非金融企业债务风险防控化解机制，压实行业主管部门责任，加强动态监测和日常管理，开展好债务风险摸排，分级分类处置风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。