2008年，在市委、市政府的正确领导下，我办按照年初确定的全年工作目标, 开拓进取，努力工作，大力促进金融业发展，加快区域金融中心建设，引导金融机构积极支持我市经济社会发展，圆满完成了全年工作任务，为全市经济社会发展做出了应有贡献。
一、2008年金融业发展情况及我办主要工作
（一）金融业发展情况
2008年，全市金融业得到健康快速发展，金融体系不断完善，金融运行健康平稳，金融业对全市经济社会发展的贡献度进一步提高。
1、金融业实现增加值和税收保持较快增长。全年金融业实现增加值184亿元，同比增长19.09%；实现税收收入总额45.07亿元，同比增长43.72%;实现市及市以下税收24.31亿元，同比增长43.76%。
2、银行存贷款增长较快，盈利能力增强。2008年末，全市银行人民币各项存款余额5037亿元，比年初增加975亿元，增长24%。其中，储蓄存款余额1589亿元，比年初增加322亿元，增长25.4%；企业存款余额1936亿元，比年初增加369亿元，增长23.5%。全市银行人民币各项贷款余额4117亿元，比年初增加485亿元，增长13.4%。其中，工业贷款685亿元，比年初增加91亿元，增长15.3%。银行盈利能力增强，2008年实现利润83.5亿元，同比增加12.7亿元，增长20.7%。
3、证券市场表现低迷，企业上市实现突破。2008年我国证券市场持续低迷，股市大幅振荡走低，证券机构经营和效益下滑严重。在非常不利的市场环境下，我市企业上市工作取得较大突破，共有5家企业实现上市，筹集资金35.6亿元；2家企业实现再融资，筹集资金39.7亿元。2008年我市通过企业上市及再融资增加企业投入资金75.36亿元。
4、保险业继续保持较快增长势头。2008年全市实现保费收入85.28亿元，同比增长33.31%。其中财险收入17.47亿元，同比增长10.71%；寿险收入67.81亿元，同比增长40.71%。
（二）我办的主要工作
1、积极引进金融机构，不断完善金融体系。2008年，我办不断加强与金融监管机构、有关金融机构的协调和沟通，积极引进金融机构落户我市。经过多方努力，汇丰银行济南分行的筹建申请于8月份获得中国银监会批准,目前正在积极筹备。人保寿险公司总部迁址我市已于9月底获得中国保监会正式批准。青岛银行济南分行、渤海银行济南分行、威海市商业银行济南分行已正式开业。另外，新入驻2家证券公司营业部，7家保险公司。目前，全市有22家银行，6家农信联社，3家资产管理公司，1家财务公司，37家证券公司及营业部，5家期货经营机构，47家保险公司，14家典当行，金融机构总数达135家，就业人员5万余人。
2、加强金融运行分析，为领导决策提供参考。2008年，我办针对复杂多变的经济环境和国家宏观调控政策对我市金融业发展的影响等问题开展调查研究，先后多次召开座谈会进行分析探讨，在全面汇总和深入分析研究的基础上，对全市金融运行情况、面临的形势和存在的问题，及时提出对策建议，每季度都形成运行分析报告，及时呈报给市委市政府，并三次在市委市政府经济形势分析会上发言，为市领导决策提供了依据和参考。
3、大力推进企业上市融资，积极培育上市后备资源。2008年，我办进一步加大了企业上市工作力度。5月份，我办牵头组织召开了全市企业上市工作会议，对全市企业上市工作进行了安排部署。会后，我们深入各县（市）、区进行工作发动和调度、督导，搞好企业上市调查，努力扩大企业上市培育范围；先后多次组织市直有关部门、县（市）、区和拟上市企业到沂源、邹平等企业上市先进地区学习上市工作经验；深入重点拟上市企业做好上市指导工作，协调解决遇到的困难和问题，推进企业尽快上市。同时，为解决企业高管对上市工作认识不足，上市知识缺乏的问题，于7月份举办了全市企业上市工作培训班，取得了良好效果。通过县区推荐、我办筛选，确定了76个后备上市企业名单，建立了上市企业储备库，保证了企业上市的可持续性。2008年我市共有5家公司实现上市融资，九阳股份、法因数控在深交所上市，山水集团、福瑞达生物化工在香港上市，普联软件在纳斯达克上市，实现了我市企业上市工作的新突破。目前，我市区域内有24家上市公司，26只股票，总融资额达300多亿元。
4、积极推进银企合作，为经济建设提供保障。针对2008年初国家实施从紧货币政策、我市企业和建设资金短缺的实际情况，我办进一步加强与银行的协调，引导银行按照“区别对待、有保有压”的原则，加强信贷政策与产业政策的协调配合，保持货币信贷的适度增长。为了大力吸引经济建设资金，我办早准备、早动手，大力推进银企合作平台建设。4月9日，我办与有关部门联合举办了2008济南优化金融生态环境银企合作推进会，驻济银行与300多家企业达成393个项目授信和贷款意向，签约贷款金额183.5亿元，达成贷款和授信协议意向金额405.7亿元。贷款重点支持了奥体中心、城市基础设施及旧城改造项目建设，增加了“三农”信贷支持力度。12月份，我办积极响应省、市九次党代会部署，为引导银行信贷资金为我市“保增长、扩内需”服务，又会同人民银行等单位和部门分别召开城建、工业、服务业、中小企业、民营企业、外经贸、高新区等七个专题的银企对接会，并组织召开了全市重点企业、重点项目银政企融资推进会及项目签约仪式，达成和落实一批贷款项目合同、授信协议和贷款意向。12月17日，市政府与建行山东省分行签署了全面战略合作协议，建行山东省分行承诺为我市经济发展提供300亿元的资金支持。12月26日，我办与市政府投融资管理中心共同举办了全市重点项目银企推介会，市政府投融资管理中心、城建投融资管理中心、西区投融资管理中心、旧城改造投融资管理中心、小清河投融资管理中心以及6个区的投融资管理中心分管负责人分别对各自所属项目向驻济22家银行进行了推介。
5、加大协调服务工作力度，努力维护金融安全和社会稳定。作为市处置非法集资部门联席会议暨打击非法证券活动领导小组下设的办公室，我办抽调骨干力量，加强与市直有关部门和金融监管机构的联系，及时调度和汇报，认真做好“10.28”非法集资大案的相关工作，有效维护了社会稳定。针对肯雅隆公司涉嫌非法经营金融业务问题，我办多次与市公安局、工商局协调，分析案情，在山东银监局指导下定性，及时在市公安局立案，组织侦破调查，把涉嫌非法集资及违规经营案件消灭在萌芽状态，有效化解了金融风险。针对雨季降水较多、城市防汛任务繁重的情况，我们及时制定了《济南市金融系统防汛预案》，建立日常值班制度，切实做好城市防汛和抢险救灾工作，避免发生水灾危害。在奥运纪念钞发行工作中，我办与人民银行和公安部门紧密配合，协调有关金融机构，做好应急处置，顺利完成了发行任务。“5.12”汶川地震发生后，我办积极组织全市金融机构捐款救灾，据不完全统计，全市金融系统累计捐款捐物折合人民币达2830万元，其中仅在市政府组织的赈灾义演大会上直接捐赠现金就达433万元，有力地支援了抗震救灾和灾区重建工作。
6、积极推进小额贷款公司试点工作。按照省政府部署，积极推进小额贷款公司试点工作，确定在长清、天桥两区开展试点工作，并制定了《济南市小额贷款公司试点工作方案》上报省金融办。我办多次深入试点两区进行调研指导工作，在设计试点方案，优选主发起人，建立健全规章制度，选聘经营层等方面为其提供指导。同时，还多次组织试点单位赴山西、浙江等地考察学习，借鉴外地试点工作先进经验。长清区北辰小额贷款有限公司已经于2008年12月28日开业。
7、加强与驻济金融机构的沟通联系，服务于全市经济社会发展。加强与银行业金融机构的协调，引导银行加大对我市重点城市建设项目的资金支持力度。积极协调人行和光大银行，解决了市公交公司零币兑换的问题。积极协调保险公司做好赠送奥运火炬手人身保险工作，为奥运火炬传递保驾护航。为农行办理高管人员落户、协调工行停车位、协助海康人寿处理参保人员集体退保等。协调市直有关部门，为金融机构解决选址、租金、水电等问题。
8、加强管理和培训，干部队伍素质有了较大提高。2008年我办将干部管理和培训摆在了重要议事日程。在明确各处职责范围基础上，我们又建立健全了《机关干部岗位责任制》，要求全办人员增强责任心和服务意识，把为金融企业服务作为工作职责。2008年我们加强了对干部队伍的学习和培训力度，在工作任务忙，人员少的情况下，派4名同志参加了市委组织部组织的第五期“双高人才”培训，派2名同志参加省金融办组织的业务培训，我办还多次聘请金融专业人士为全体人员上课，队伍素质和业务能力得到全面提升。
总结2008年的工作，虽然取得了一定的成绩，但与市委市政府的要求相比，工作上还存在一定的差距，主要是全面及时把握全球、全国、全省及全市经济社会发展情况的能力有待进一步加强；对全市金融运行的分析能力有待进一步提高；掌握全市金融业宏观情况的能力还比较弱；为金融机构提供服务的手段比较单一、脆弱；全员学习的风气还不够浓厚等。
二、2009年工作打算
2009年，是面对国家宏观调控政策重大调整，全面贯彻落实国务院和省市政府“保增长、扩内需、调结构”的一系列政策措施，推动全市经济社会平稳发展的关键一年。我办总的工作思路是：在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、保民生、保稳定、保全运的要求，紧紧围绕协调引导金融机构加大对我市经济建设的投入这一工作中心，努力推动全市金融业又好又快发展。
（一）积极引导银行信贷资金为我市“保增长、保民生、保稳定、保全运”服务
1、明确信贷资金投放重点，确保重点工程和重点项目资金需求。按照《济南市贯彻落实中央进一步扩大内需、促进增长十项措施的实施意见》要求，积极引导银行加大对我市重点工程、重点项目的支持力度，确保以全运会工程为重点的基础设施建设项目、以旧城改造为重点的房地产建设项目以及以“十大行动”为重点的“三农”信贷资金需求，积极引导信贷资金投向工业、服务业、中小企业、民营企业和高科技企业，确保银行信贷资金投入有较大幅度增长，确保我市扩大内需、促进增长的各项措施得到银行配套资金保障。
2、协调金融机构加强和改善对中小企业的金融服务。引导金融机构认真落实市政府《关于促进中小企业又好又快发展的意见》，建立完善银行中小企业贷款考核奖励制度，积极实施“三年千家”重点中小企业信贷客户培植计划，组织举办多种形式的中小企业银企洽谈会。
3、探索新型模式，积极推进银政企合作。积极探索新型银政企合作模式，探索不同行业、不同专业、不同层次、不同区域的银政、银企合作方式，搭建银、政、企合作平台，年内银政企签约信贷资金投入达到500亿元。建立完善银企签约信贷资金投入落实机制，加强调度，及时解决遇到的困难和问题，促进银行资金及时足额到位。
4、扩大融资渠道，创新融资方式。支持银行开办中长期票据业务，争取尽早开办并购贷款。积极推进企业债、公司债发行，探索中小企业集合债券。支持企业采用租赁融资、发行短期融资券、委托贷款等，从银行、信托公司、金融租赁公司、资产管理公司等金融机构筹措资金，扩大融资渠道。
（二）扎实开展深入学习实践科学发展观活动
认真贯彻中央和省、市委的部署要求，按照坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的指导原则，组织全体党员扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，务求党员干部受教育，科学发展上水平。
1、提高思想认识。进一步加深党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；按照科学发展观的要求进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使党员干部在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来，把发展积极性引导到科学发展上来。
2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题；进一步明确促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，针对我办党组成员调整较大的特点，重点进行关于廉洁勤政和增强凝聚力、战斗力教育，以党组的实际行动和率先垂范推动全体党员干部讲党性、重品德、作表率。
3、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进全市金融业和经济社会又好又快发展。
（三）大力推进金融商务中心区建设
1、加快推进金融商务中心区规划的编制和实施。学习借鉴外地先进经验，加快推进金融商务中心区的规划编制工作，争取尽快得到批准，尽早实施。在做好金融商务中心区规划建设的同时，积极推动后台、生活配套区规划建设，为金融商务中心区提供后勤保障。
2、吸引金融机构入驻。加大宣传力度，落实优惠政策，积极吸引现有金融机构向金融商务中心区聚集。采取积极措施，加大引进引办力度，吸引新的金融机构入驻。
3、积极做好金融商务中心区的软件建设。积极推进金融商务中心区的人才培养工作，建立金融人才培养和培训基地。积极开展金融服务外包工作，利用国内外先进理念，壮大金融业规模。认真落实《济南市人民政府关于加快创新团队建设的意见》（济政发［2008］41号）精神，加快金融系统的创新团队建设，提高自主创新能力。
4、加强金融网点体系建设。加强全市金融网点设置的统筹规划，努力形成以金融商务中心区为金融机构总部和地区总部聚集区、市区网点为辐射区、农村网点为覆盖区的发展格局，构建完善的金融网点体系。
（四）大力引进金融机构，支持地方金融机构做大做强
1、积极做好金融机构引进工作。加强与金融监管部门和未入驻金融机构的沟通联系，落实引进金融机构落户的各项优惠政策，做好各项服务，确保5家金融机构落户。进一步加强与保监会、人保集团和北京金融办的沟通，争取人保寿险公司总部早日落户我市。协助汇丰银行做好筹建工作，帮助其早日开业。加强与泰山保险公司筹备组的联系，帮助其解决选址等相关问题，支持其早日开业。
2、支持地方金融机构发展壮大。大力促进市商业银行的改革发展，促进其跨区域经营，在2008年实现天津分行开业的基础上，2009年在省内外再开办一至两家分支机构。进一步推进农信社改革，不断完善法人治理结构，积极探索农村合作银行、商业银行改革发展之路。
3、积极争取新型农村金融机构试点。加强与省银监局的沟通协调，争取我市列入村镇银行、专业贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构试点范围，推进全市农村经济发展。
4、积极引导股份制银行到欠发达县设立机构。积极协调银监部门和驻济银行特别是股份制银行，创造良好环境，做好服务，引导股份制银行到商河、平阴等欠发达县设立机构，提高当地的金融服务水平，促进当地经济发展。
5、加快推进小额贷款公司工作，推动3家小额贷款公司开业。在长清区小额贷款公司开业的基础上，力争天桥区小额贷款公司早日开业。加强对已开业小额贷款公司经营的监督管理，建立完善监管机制，确保不发生系统性经营风险。积极推进其他县（市）、区小额贷款公司的前期准备工作，力争2家小额贷款公司开业。
（五）积极推进企业上市，发展多层次资本市场
1、出台政策，创造环境。学习借鉴外地经验，推动我市尽快制订《关于加快推进企业上市工作的意见》，出台对全市上市企业的扶持政策。推动各县(市)、区，结合自身实际，制定出台扶持本辖区企业上市的优惠政策，为企业上市创造良好的环境。强化企业上市工作联席会议的作用，使其规范化、程序化和制度化，及时研究解决企业上市工作中遇到的问题。在国家创业板和新三板推出的前提下，争取5家企业实现上市。
2、明确责任，加强考核。争取将上市目标责任考核列入市委市政府全市科学发展综合考核体系，形成全方位推进企业上市的工作局面。进一步细化、量化上市任务目标，并分解到各县(市)、区，加强对其工作的督导和检查。
3、认真做好上市后备资源培育工作。挖掘上市资源，及时将重点产业、重点行业、业绩良好、发展潜力大的企业纳入企业上市后备资源库予以重点培植。对进入后备资源库的重点企业和已经与中介机构签订上市辅导协议的重点拟上市公司，进行重点帮扶、贴身服务，及时协调解决遇到的困难和问题。继续举办企业上市工作培训班，提高县（市）、区和拟上市企业的工作水平。
4、做好股份代办转让试点工作。抓住机遇，加大支持力度，协调各方关系，积极推动高新区申办“非上市股份有限公司代办股份转让试点”工作。
5、加快产权市场发展，探索建立区域性股权场外交易市场。学习借鉴天津、长春、哈尔滨等城市的先进经验，研究发展我市产权交易市场，积极探索建立区域性股权场外交易市场。
6、大力发展私募股权投资、创业投资和风险投资。加强与境内外知名投资机构的联系，为企业和投资机构搭建投融资平台。举办资本市场投融资论坛，为企业开展私募股权投资、创业投资和风险投资奠定良好的基础。制定有关政策，鼓励境内外私募股权投资、创业投资和风险投资机构来我市设立总部和分支机构。
（六）做好金融风险防范处置工作，确保金融稳定
1、建立健全金融风险预警应对机制。积极发挥参与、协调和配合作用，做好金融稳定工作。借鉴外地先进经验，建立健全政府、银行、企业参加的金融风险预警和应对机制，及早发现和处置金融风险苗头，有效防范和化解金融风险。
2、做好处置非法集资和打击非法证券活动工作。会同有关部门继续做好已经发生的金融稳定事件的处置工作，及时牵头做好省市两级交办的非法集资及非法证券案件的定性和处置工作，维护我市经济社会和金融稳定。
3、抓好金融系统的信访工作。积极配合市综治委、市联席会议办公室、维稳办等部门全力做好金融单位的信访稳定、排查等相关工作，切实维护金融稳定，为金融业发展创造良好的环境。
（七）认真做好金融运行分析工作，为市委市政府决策提供科学依据
1、加强金融调研工作。建立金融运行和企业资金运行情况调查研究机制，经常深入金融机构和企业，了解业务和资金运营情况，听取意见和建议，获取第一手资料，为金融运行分析报告的形成打下坚实基础。
2、密切相关部门的联系。加强与“一行三局”的沟通，定期召开金融工作联席会议，分析研究我市金融运行中的热点难点问题，提出切实可行的应对措施。加强与统计、财政、国地税、保险行业协会等部门的沟通联系，确保金融运行统计数据的准确、及时，保证全市金融业统计分析体系顺利运行。加强与金融机构的联系，不定期召开驻济金融机构主管业务负责人会议，了解业务经营情况，听取意见和建议。
3、全面提高金融运行分析报告的质量和水平。金融运行分析要站在全球、全国、全省及全市的高度，宏观和微观相结合，深度和广度相结合，当前和长远相结合，与副省级城市和省内其他城市相比较，深入分析我市经济金融运行情况，形成高质量的金融运行分析报告。特别是在当前复杂的经济环境下，要准确把握全市金融业发展中的有利和不利因素，提出有针对性的意见和建议，为市委市政府决策提供科学依据。
（八）积极打造良好的金融环境
1、着手开展“十二五”金融业发展规划的前期策划工作。结合全市金融业发展实际以及社会经济发展的总体规划，本着超前谋划、及早动手的原则，组织力量着手开展“十二五”金融业发展规划的前期策划工作，为做好“十二五”金融业发展规划奠定基础。
2、设立金融服务中心和金融仲裁机构。设立“金融服务中心”，为驻济银行协调解决遇到的困难和问题，并定期举行形式多样的活动，为金融机构间搭建起沟通交流的平台。与市仲裁委一起，成立金融仲裁机构，为金融机构债权债务纠纷提供一个快捷的解决通道。
3、充分发挥金融信息网的功能。学习借鉴外地经验，按照“栏目更加清晰，分类更加合理，内容更加丰富”的原则，对金融信息网进行改版，增强实用性、可读性和互动性，充分发挥对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等功能。
4、加强金融系统精神文明建设。继续举办金融系统“十大杰出青年”评选活动，营造金融系统青年争优创先的氛围。继续组织金融系统普法考试，提高金融系统员工的法律意识和水平。举办金融论坛，为济南金融中心建设献计献策。依托金融机构，举办各类金融系统文体活动。
三、工作措施
(一)严格实行工作目标责任制
各处要根据全办工作目标，确定各自的工作重点，结合岗位责任制的制定，将责任确定到人，并实行严格的督察、考评制度。
(二)强化学习培训，提高工作能力
继续派员参加省金融办和市委市政府组织的一系列学习和培训。围绕工作实际，采取以处室为单位集体学习和个人自学相结合的方式，掀起学习政治理论和业务知识的新高潮，全面提高自身素质和工作水平。
(三)加强机关建设，严格工作纪律
严格工作纪律，提高工作效率。各处处长是本处严格工作纪律的第一责任人，机关党支部是全办严格工作纪律的主管机构。
(四)组织工会活动，丰富机关生活
机关工会要组织形式多样的文体活动，丰富职工的业余生活，活跃机关气氛，使广大干部职工以旺盛的精力和高昂的斗志，投入到紧张的工作之中。
同志们，在当前复杂多变的经济环境下，做好2009年的工作，责任重大，使命光荣。我们要在市委市政府的坚强领导下，进一步解放思想，创新发展理念，转变发展模式，破解发展难题，积极进取，奋发有为，团结奋进，开拓创新，扎扎实实抓好中央和省、市经济工作会议精神的贯彻落实，为保持全市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。